发展海城需要优先关注资源分配与军事布局。海城的核心优势在于海上交通线的控制权，因此初期建设应以港口和造船厂为重点。港口等级直接影响海军单位的建造速度和海上贸易效率，建议优先升级至中级以上。造船厂则决定海军兵种解锁进度，需同步投入资源。资源方面，橡胶和钢铁是海军发展的关键材料，需通过野地采集或贸易补充。军事区建筑应围绕海军需求展开，优先建造海军学院以提升军官属性对舰队的加成效果。
海军单位的培养需要针对性选择军官和科技路线。军官属性中航海和指挥对舰队战斗力影响显著，招募时应优先筛选这两项数值较高的角色。科技研究方面，侧重提升舰船装甲、火力和机动性的项目，避免分散研发资源。初期可集中生产驱逐舰和潜艇组成混合编队，兼顾反舰与侦察功能。海军单位成型后，需定期派遣至海域巡逻，确保对关键航道的控制权，同时威慑潜在敌对势力。
城墙和海岸炮台是基础防御设施，但更有效的方式是在近海布置水雷区，配合侦察机形成预警网络。若资源允许，可建造防空塔应对敌方空袭。海军基地内部需保留一定数量的陆军单位，防止敌方通过登陆作战突袭。防御策略上，采取纵深防御原则，将重要建筑置于内陆区域，外围布置缓冲带消耗敌方进攻力量。
加入活跃军团可获取技术共享和联合演习机会，加速海军经验积累。通过贸易协议换取稀缺资源时，优先保障橡胶和燃料的稳定供应。海城的终极目标是形成以战养战的循环体系，即通过控制海域掠夺资源反哺建设。定期评估周边势力动向，避免陷入多线作战。若遭遇强敌压制，可暂时放弃外围海域，集中力量守卫核心港口区。
海城的运营需保持灵活性，根据战场形势调整建设优先级。海军单位的高维护成本要求玩家精确计算资源消耗，避免因过度扩张导致经济崩溃。最终目标是建立一支能同时执行封锁、护航和攻坚任务的多功能舰队，从而在全局战略中占据主动地位。
